En nuestro artículo anterior encontramos que la ejecución presupuestaria, 2023, de las universidades públicas Peruanas no están correlacionadas con el ranking QS obtenido. Que San Marcos, la primera en el ranking QS de las universidades peruanas, ocupaba el puesto 15 en ejecución presupuestal. Que la UNI, la segunda en el ranking ocupaba el puesto 17 y que la UNALM, la tercera y última universidad pública peruana del ranking QS, ocupaba el puesto 4.
En la consulta que realizamos al MEF, sobre el porcentaje de avance de la ejecución del presupuesto público para las universidades en el 2023, consulta realizada el 9 de enero pasado, descubrimos que las universidades más eficientes en el gasto, con mayor ejecución presupuestal (ratio devengados/PIM) no eran las que habìan destacado en el ranking QS, con excepción de la UNALM, que logró una ejecución presupuestal del 96.4% ubicándose en el cuarto puesto de todas las universidades públicas, ordenadas por mayor a menor ejecución presupuestal . San Marcos y la UNI, ocuparon el puesto tenían una ejecución 3 puntos abajo. San Marcos ocupa el puesto 15 y la UNI el puesto 17.
De acuerdo con el Art. 17 de la Constitución, el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente y para ello le asigna presupuesto a las universidades públicas. La propia gratuidad está restringida a la población que no cuenta con recursos económicos suficientes y al logro de resultados académicos satisfactorios.
El presupuesto que reciben las universidades públicas, está formado por los recursos públicos, conocidos como recursos ordinarios, RO, y los recursos que genera la misma universidad cuando vende bienes y servicios, recursos directamente recaudados, RDR.
La ejecución del presupuesto debe ser eficiente, emplear el 100% de los recursos presupuestados en las actividades presupuestadas.
La capacidad de estas de lograr el objetivo de educar a la población, exige una exitosa ejecución presupuestal. Y esa ejecución exitosa está ligada principalmente a la formación en el pregrado. Es allí donde se cumple con mayor propiedad el objetivo de educar a la población.
Sin embargo, dado el presupuesto 2023 de las universidades públicas peruanas en el ranking QS, se encuentra que la UNALM dejó de ejecutar 7215874.3 soles, poco más de siete millones de soles, la UNI dejó de ejecutar 28108709 soles, poco más de 28 millones de soles, y San Marcos dejó de ejecutar 40201361 soles, poco más de 40 millones de soles. Un total de 75.5 millones de soles sin ejecutar.
¿Qué porcentaje del presupuesto destinado a las universidades públicas se ha destinado al pregrado, a los gastos de formación profesional, y cuánto de este presupuesto se ha ejecutado?
El cuadro que sigue muestra los resultados de la consulta al MEF de la ejecución presupuestal 2023, para las tres universidades públicas peruanas en el ranking QS.
Se puede apreciar que San Marcos, de acuerdo al PIM, asigna el 62.4% de su presupuesto al pregrado y alcanza una ejecución del 94%. En el Caso de La Molina, la asignación al pregrado es del 60.1% y la ejecución presupuestal asciende al 96%. Finalmente, en el caso de la UNI, la asignación al pregrado es solo del 49.5%, poco menos de la mitad del PIM y alcanza una ejecución del 92,1%.
San Marcos y La Molina han destinado alrededor del 60% de su presupuesto al pregrado, pero la UNI ha destinado poco menos del 50%.
El caso de la Universidad Hermilio Valdizán, que no está en el ranking QS, muestra una diferencia significativa. Esta universidad está en el primer lugar de la ejecución presupuestal del 2023. Tiene una ejecución presupuestal del 98.8% y una ejecución en el pregrado del 98.9%. Y el peso del pregrado en su presupuesto total es del 71.6/%.
Pero, como señalamos más arriba, el presupuesto, PIM, de las tres universidades peruanas del ranking QS, no es igual al presupuesto recibido por el gobierno.
En el caso de San Marcos los RDR representaron el 31.1% del presupuesto total, el 2023. Casi el mismo porcentaje, 30.8% son los RDR generados por la UNI el 2023. Pero en el caso La Molina los RDR representaron apenas el 7% de su presupuesto total del 2023.
Pero ¿cuánto del presupuesto del pregrado es financiado por los RDR generados por cada universidad?
San Marcos financia el 24.5% del pregrado con sus RDR. La diferencia es cubierta por el tesoro público. La UNI financia el 18.3% del pregrado con sus RDR. La diferencia es cubierta por el tesoro público. Y en el caso de La Molina, ésta financia apenas el 2.3% del pregrado con sus RDR, la diferencia es cubierta por el tesoro público:
Vale decir, el 75.5% del PIM de San Marcos para el pregrado es financiado por el Estado; en el caso de la UNI es el 81.7% y en el caso de la La Molina es el 97.7%. Pero si consideramos el porcentaje de los RDR que no van a financiar el pregrado, nos encontramos con el siguiente resultado:
La mitad de los RDR que genera San Marcos, los destina al pregrado. Poco menos del 30% va al pregrado en la UNI y solo el 20% va al pregrado en La Molina. Al revés, la mitad de los RDR va a financiar gastos diferentes al pregrado en San Marcos, el 70% de los RDR va a financiar gastos diferentes al pregrado en la UNI y el 80% de los RDR va a financiar gastos diferentes al pregrado en La Molina.
¿Qué otros gastos financian los RDR de las Universidades Públicas?
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