NO HAY OBSERVACIONES...!APROBADO POR UNANIMIDAD¡

He podido asistir en los últimos meses, a varias sesiones del Consejo de Facultad (FIEECS), del Consejo Universitario y a una de la Asamblea Universitaria de la UNI. No soy miembro del Consejo de Facultad ni del Consejo Universitario ni de la Asamblea Universitaria, pero puedo asistir gracias al COVID 19. Gracias a la pandemia, las sesiones de estos órganos de gobierno son virtuales y, gracias a los estudiantes, son transmitidas en vivo por FB. Y allí saco mi entrada gratuita a cada sesión. 

Puede que esté sufriendo algún síntoma de masoquismo, pero ver las sesiones de los órganos de gobierno de la universidad, no deja de ser divertido y algunas veces interesante. Las agendas, como antes de la pandemia, son muy aburridas. Hay una rigidez de la agenda que puede marcar buena parte de la reunión: la aprobación de las actas de sesiones anteriores, el despacho y los informes. A partir de aquí empieza la agenda con los temas importantes, no burocráticos y que pueden ser gravitantes para la marcha de la institución. Pero muchas veces no se termina la agenda y se posterga para una siguiente

Con el cambio de autoridades a fines del año pasado se ha producido un cambio en la forma de llevar adelante las sesiones de los órganos de gobierno. Las sesiones ahora parecen más ágiles, casi siempre se toman acuerdos y casi siempre los acuerdos tomados son tomados por unanimidad. Muy raro, muy extraño, algo ha pasado y no estoy seguro si es bueno. Parece ser bueno. Que las sesiones se lleven adelante, que se cumpla la agenda y que se tomen decisiones, tiene que ser algo bueno. 

Definitivamente algo ha cambiado con el cambio de autoridades. Acaba de terminar, por ejemplo, una sesión más del Consejo Universitario y escuché en más de una oportunidad esta pregunta del presidente de la sesión: "¿alguna observación?", pasan unos segundos, nadie responde, y el presidente continúa "ninguna observación, aprobado por unanimidad". Y esta parece ser la fórmula mágica que permite agilizar las reuniones y tomar decisiones. 

¿Pero esto es correcto? Entiendo que si hay que tomar una decisión, agotado el debate se tiene que decidir mediante votación. Unos a favor, otros en contra, algunos se abstienen, la mayoría decide con su voto. La clave es votar. Pero en las sesiones a las que he asistido, en muchos casos no se vota pero se decide. ¿Por qué se tiene que preguntar si existen observaciones? El debate de una propuesta está orientado a defender, observar, modificar, mejorar o rechazar una propuesta mediante alguna argumentación. Agotado el debate se definen las alternativas de votación y se procede a la votación. Gana la alternativa que más votos obtiene. Pero querer aprobar la propuesta que se lleva a una sesión de un órgano de gobierno, porque luego del debate se solicitan observaciones y nadie observa y no hay votación y se declara la aprobación por unanimidad, no es correcto. Primero es el debate y luego es la votación. Siempre tiene que haber votación.

El método que se viene aplicando parece muy exitoso si nos limitamos a la frase "aprobado por unanimidad". Pero la unanimidad se alcanza cuando todos los votantes votan por la misma alternativa; no cuando no votan. Decidir sin votar es más eficiente desde el punto de vista del tiempo que los órganos de gobierno normalmente emplean para decidir votando. Pero si se puede decidir sin votar también se puede decidir sin sesionar y sin el funcionamiento de los órganos de gobierno y también sin los órganos de gobierno. Pensar que todos piensan igual es lo mismo que pensar que nadie piensa. Es lo que se conoce como pensamiento de grupo o, más directo, mentalidad de rebaño, groupthink. En el caso de los órganos de gobierno, como ocurre en las universidades, la votación no se puede sustituir por la ausencia de observaciones y menos cuando se demandan observaciones. ¿Puede un votante votar en contra de una propuesta si no hizo una observación? Si vota en contra es porque no está de acuerdo y eso es independiente de si argumenta su desacuerdo. Putin puede preguntar a los rusos si están de acuerdo con la invasión a Ucrania y sostener que la invasión fue aprobada por unanimidad porque no recibió observación alguna.

Entiendo que las universidades públicas están sujetas a la LPAG. El art. 111.1 de la ley dice que "los acuerdos son adoptados por los votos de la mayoría de asistentes al tiempo de la votación en la sesión respectiva" y el artículo 112.1  establece que el voto es obligatorio: "(los integrantes de órganos colegiados asistentes a la sesión)...deben afirmar su posición sobre la propuesta en debate, estando prohibido inhibirse de votar".

Los acuerdos se adoptan por votos y está prohibido inhibirse de votar. 

Declarar que una propuesta fue aprobada unánimemente, no habiéndose producido ninguna votación, no es correcto y no es legal de acuerdo con la Ley de Procedimiento Administrativo General.

Los miembros de los órganos de gobierno tienen derecho al voto (art. 108.3). Las sesiones pueden ser más largas, más extenuantes, más aburridas, pero los acuerdos serán válidos sólo si son aprobados en una votación.