¿ESTÁ LA UNI EN CONTRA DE LA CONTRAREFORMA UNIVERSITARIA?

La contra reforma

Las declaraciones de las autoridades universitarias en contra de las leyes aprobadas por el Congreso, dejan la impresión que la política va en contra de la contrarreforma universitaria. ¿Pero esto es cierto? Las declaraciones del rector de la UNI demuestran que no. El rector de la UNI más bien, parece estar más cerca de la rectora de San Marcos quien es la que ha liderado la contra reforma universitaria. Veamos.

En febrero señalamos, con información más que suficiente, que el rector de la UNI como la rectora de San Marcos, tenían la misma propuesta: que el superintendente no sea elegido por el Ministro de Educación; que sea elegido por los supervisados.

La rectora de San Marcos promovía el proyecto de ley de la Comisión de Educación del Congreso que establecía la elección del Superintendente por el Consejo Directivo, que a su vez estaría conformado por representantes de las universidades, elegidos por las mismas universidades.

Y el rector de la UNI proponía y propone que el Superintendente debe ser elegido por estudiantes y docentes de todas las universidades en elección universal, directa y secreta y, de acuerdo a sus declaraciones en RPP,  que esta elección garantiza la independencia del superintendente.

En nuestro artículo ¿San Marcos y la UNI contra la reforma universitaria? publicado el 11 de febrero pasado, presentamos el comunicado de la UNI con las firmas de todos los decanos y vice rectores con la propuesta de elección universal del Superintendente. Y también publicamos la entrevista al rector en RPP donde fundamenta esta propuesta.

Nuestro artículo analizaba el proyecto de ley aprobado por el Congreso en primera votación. Pero el proyecto ya recibió la aprobación del Congreso en segunda votación y la UNI como otras universidades públicas y privadas, se ha pronunciado en contra y la rectora de San Marcos a favor, pero hasta ahora, ambos, mantienen el argumento que el Superintendente no debe ser elegido por el MINEDU y debe ser elegido por los supervisados.

¿La votación universal garantiza la independencia? El problema no es de forma sino de fondo. El Superintendente puede ser elegido también mediante concurso de méritos como el resto de los miembros del Consejo Directivo o entre los tres mejores candidatos de un concurso de méritos bajo la modalidad de sacar una boleta de tres donde una contiene el nombre Superintendente. Pueden haber muchas otras opciones. ¿Por qué una elección universal, directa y secreta garantizaría la independencia del supervisor de los supervisados que lo eligieron?

Los resultados de las últimas elecciones generales en el país son, más bien, una demostración que las elecciones no garantizan elegir bien y más bien permiten que votemos mal con frecuencia. Sin embargo a nadie se le ocurriría elegir al Presidente de la República sin elecciones generales.

Elegir mediante el voto es una forma de elegir a uno entre muchos para que los represente a todos. Éste no es el caso de la elección del Superintendente. El superintendente tiene que ser elegido entre otros o entre muchos pero para que supervise a otros que no participan de su elección. Ésta es la naturaleza misma de la función de un superintendente. ¿Por qué? Porque se trata de evitar la presencia de incentivos perversos.

¿Podemos imaginar la campaña electoral de un candidato a Superintendente, dirigida a sus votantes, los estudiantes y docentes de las universidades? ¿les ofrecería a los estudiantes de una universidad, cuyo nombre no recuerdo, que el ingreso a la universidad requiere de un examen severo de selección y que las tesis requieren del cumplimiento escrupuloso de las normas académicas que garanticen las condiciones necesarias de calidad? Seguramente no. Y seguramente no supervisará el cumplimiento de las condiciones básicas de calidad.

No puede haber ninguna duda: el Superintendente no puede ser elegido por los estudiantes ni por los docentes. San Marcos quiere que se haga así. La UNI también quiere que se haga así pero con el disfraz de las elecciones universales.

El Presidente no ha promulgado la ley y ha anunciado que la observará. De otro lado se ha iniciado un petitorio para denunciar constitucionalmente la ley. Son buenas noticias. La UNI está promocionando la firma de la denuncia constitucional pero no ha rectificado su posición a favor de la elección del Superintendente por los estudiantes y los docentes.