LA UNI Y LA VENTA DE SERVICIOS EDUCATIVOS

¿Cómo terminó la ejecución presupuestal 2022 en la UNI? El Presupuesto Modificado se incrementó en 30% en relación al Presupuesto de Apertura. El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) fue de 232,830,304 soles y se incrementó a 303,052,904 en el Presupuesto Institucional Modificado (PIM). Un incremento de poco más de 70 millones de soles. 

Considerando los devengados (los gastos aprobados y comprometidos), la ejecución final del presupuesto fue del 89.6%. Se dejaron de ejecutar 31,637,546 soles.

Pero el presupuesto de la UNI incluye también al INICTEL. Sin el INICTEL el presupuesto, el PIM, se reduce a 284,262,998 soles. El devengado correspondiente es de 254,524,766 soles, lo que representa una ejecución del 89.5%. Una menor ejecución de 29,738,232  soles.

El destino principal del presupuesto es la formación universitaria en el antegrado. Aquí se destinan 143,683,274 soles, el 51% del PIM. El 85.5% es financiado mediante recursos ordinarios (R0) y la diferencia, el 14.5%, con recursos directamente recaudados (RDR). 

¿Pero a cuánto ascienden los RDR? A 88,235,228 soles en el PIM. Pero en términos de recaudación efectiva por parte de la UNI, la cifra es mucho mayor: 141,253,057. La recaudación fue mayor en 53 millones a la estimada por el PIM ¡¡¡

¿La UNI logró más RDR de los estimado inicialmente? El 36% de la recaudación no corresponde al 2022, corresponde al 2021, corresponde a la gestión anterior; este monto se conoce como saldos de balance. La parte más importante de los RDR recaudados el 2022 es la venta de bienes, servicios y derechos administrativos que realiza la universidad.

Los bienes que la UNI vendió representan poco menos del 2% de los ingresos obtenidos por la venta de bienes, servicios y derechos. Por concepto de derechos y tasas administrativas se recaudó el 16% del total. La diferencia, el 82%, corresponde a la venta de servicios. 

Y el 85% de los ingresos por venta de servicios se obtienen por la venta de servicios de educación, recreación y cultura. La diferencia, 15%, corresponde a la venta de servicios de salud, alquileres y otros servicios.

Los servicios de recreación y cultura representan el 0.01% del total de la venta de servicios. Los servicios de educación representan el 99.9%.

¿Qué servicios educativos vende la UNI? En el siguiente cuadro se aprecia los ingresos recaudados por la UNI el año 2022 por la venta de servicios educativos. El más importante son los servicios académicos, seguido por las pensiones de enseñanza y en tercer lugar el centro preuniversitario. En total suman 58,282,288 soles, el 95% del total.

Estos servicios educativos van desde la academia de preparación al ingreso a la propia universidad, pasando por los programas de posgrado y los de extensión universitaria. Solo el 15% de estos recursos va a cubrir los gastos del antegrado. 

La población estudiantil en el antegrado, correspondiente al semestre 2022-1 fue de 10995 estudiantes.La facultad con menos estudiantes es la Facultad de Ingeniería de Petróleo, Gas Natural y Petroquímica, con 222, y la que tiene más es la Facultad de Ingeniería Mecánica con 1533 estudiantes. Las facultades con más de 1000 estudiantes son Mecánica, Civiles, Industrial y Sistemas, Eléctrica y Electrónica y Ciencias. Estas cinco facultades suman 6841 estudiantes, el 62% del total. Las facultades con menos de 1000 estudiantes son Arquitectura, Ambiental, Económica y Estadística, Geológica Minera y Metalúrgica, Petróleo y Química.

La población del antegrado se ha mantenido relativamente estable, entre 11000 a 12000 estudiantes en los cinco últimos años. El gráfico que sigue muestra ese comportamiento. 

En el caso de la población del posgrado, lamentablemente no se cuenta con información actualizada. Entre el 2014-1 y el 2017-2, información publicada por ORCE, la población del posgrado se encuentra entre 1000 y 1300 estudiantes. Es de esperar que la población se ha incrementado debido a las modificaciones solicitadas y aprobadas por la SUNEDU, que han incrementado, significativamente, el número de programas de posgrado. De acuerdo con estas solicitudes, entre noviembre del 2017 y abril del 2022, los programas de antegrado pasaron de 28 a 29, mientras los de posgrado lo hicieron de 47 a 61. El gráfico que sigue muestra ese comportamiento.

Del total de las RDR del 2022 las pensiones de enseñanza recaudaron 18,758,609 soles. El CEPREUNI recaudó 15,458,670 soles. Y la venta de servicios académicos recaudaron 24,065,009 soles. Estas tres fuentes suman 58,282,288 soles.

CEPREUNI es la academia de la UNI que monopoliza, al menos, el 30% de las vacantes. Pensiones de enseñanza y servicios académicos, cubren los servicios de posgrado y de los programas de extensión. No se cuenta con información oficial de la población del posgrado desde el año 2018. Y tampoco de la población de los programas de extensión universitaria.

Mientras las universidades privadas venden programas de antegrado, de posgrado y programas de extensión, las públicas no pueden vender programas de antegrado, y se han concentrado en el posgrado y la extensión universitaria para generar recursos.

Aquí nos hemos limitado a evidenciar la importancia económica de esas ventas.  Si esas ventas afectan el funcionamiento eficiente del antegrado, entonces se están generando estímulos perversos. El fuerte crecimiento de los programas de postgrado frente al casi nulo crecimiento del antegrado, podría estar enviando señales de alerta.

¿La UNI debe concentrar sus energías en estas ventas o debe orientarlas a extender y fortalecer el antegrado?